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關于印發淮安市清江浦區2019年農業支持保護補貼(耕地地力保護)實施方案的通知
時間:2019-06-17 11:23  來源:  作者:  瀏覽次數:   字號:[ ]

關于印發淮安市清江浦區2019年農業支持保護補貼(耕地地力保護)實施方案的通知

 

各鎮、街道:

現將《淮安市清江浦區2019年農業支持保護補貼(耕地地力保護)實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

淮安市清江浦區財政局

淮安市清江浦區農業農村和水利局

2019年6月11日

 

 

淮安市清江浦區2019年農業支持保護補貼(耕地地力保護)實施方案

 

為進一步做好我區農業支持保護補貼(耕地地力保護)發放和管理工作,根據市財政局、市農業農村局《關于印發淮安市市轄區2018年農業支持保護補貼(耕地地力保護)實施方案的通知》(淮財基層〔2018〕15號)和《關于提前下達2019年度農業支持保護補貼(耕地地力保護)資金預算的通知》(淮財基層〔2019〕7號)等文件精神,結合我區實際,制定如下實施方案。

一、基本原則

(一)統一標準,統一發放。清江浦區范圍內統一補貼發放標準,統一發放時間。

(二)公開透明,公平公正。補貼發放全過程陽光操作,公開透明,確保補貼公平公正發放到位。

二、補貼政策

(一)補貼計發依據。清江浦區補貼計發依據為核定的現有二輪承包耕地面積。

(二)補貼標準。清江浦區2019年農業支持保護補貼(耕地地力保護)補貼標準為120元/畝。

(三)補貼范圍。在清江浦區范圍內,原則上對種地農民擁有承包權的耕地、村組機動地在農村土地二輪承包的耕地、國有農場和國有農牧漁良種場的耕地給予補貼。

以下情形不得享受補貼:

1.已作為畜牧養殖場占用的耕地,以實際占用的面積為準。

2.已頒發林權證的林地和已享受退耕還林補貼的土地。

3.成片耕地轉為設施農業用地,包括:在設施農業項目區域內,直接用于農產品生產的生產設施用地和附屬設施用地,如工業化作物栽培的連棟溫室、水產養殖池塘、工廠化養殖池、育種育苗場所、農業生產中必須配套的檢驗檢疫檢測用地和環保設施用地等;農業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事規模化糧食生產的配套設施用地,如晾曬場、糧食烘干設施、糧食和農資、農機具臨時存放場所用地等。

4.非農業征(占)用等已改變用途的耕地。

5.經區級人民政府認定,長年拋荒的耕地。

6.經區級人民政府認定,占補平衡中補的面積和質量達不到耕種條件的耕地。

(四)補貼對象。原則上為擁有耕地承包權的種地農民。

1.農民擁有承包權的耕地,經營權發生流轉的,應簽訂土地經營權流轉協議,并在協議中明確補貼資金受益方;未簽訂的,應補簽土地經營權流轉協議,并在協議中明確補貼資金受益方。補貼發放對象以土地經營權流轉協議中明確的補貼資金受益方為準。

2.村組機動地在二輪承包時被確認的耕地,承包給農戶或者其他經營主體種植時,村組應當與承包主體簽訂村組機動地承包協議,并在協議中明確補貼資金受益方;未簽訂的,應補簽村組機動地承包協議,并在協議中明確補貼資金受益方。補貼對象以村組機動地承包協議中明確的補貼資金受益方為準。未承包給農戶或者其他經營主體種植的,補貼資金由村組集體享有。

3.國有農場、國有農牧漁良種場的耕地,已發包給農場職工或其他經營主體的,應簽訂耕地承包協議,并在協議中明確補貼資金受益方;未簽訂的,應補簽耕地承包協議,并在協議中明確補貼資金受益方。補貼對象以耕地承包協議中明確的補貼資金受益方為準。由農場自行經營耕種的耕地,補貼資金歸農場集體享有。

4.所有涉及土地流轉協議的農戶、村組需將雙方認可并簽訂的土地流轉協議或補充協議上報鎮人民政府(街道辦事處)備案,作為補貼發放依據。

三、工作步驟及時間安排

(一)2019年6月14日前,審定補貼面積和金額。區農水局對各鎮(街道)上報的相關數據進行匯總,并會同財政部門上報區人民政府審定后,作為測算補貼發放金額的依據。

(二)2019年6月16日前,建立發放清冊。村民委員會按照實施方案制定的統一補貼依據和補貼標準,核實各補貼對象應享受的補貼面積,計算應享受的補貼金額,填報《江蘇省農業支持保護補貼(耕地地力保護)分戶登記清冊》(附件1,以下簡稱《分戶登記清冊》)。由經辦人員和村委會主任簽字并加蓋行政村公章后上報鎮人民政府(街道辦事處)。

(三)2019年6月23日前,完成公開公示。鎮(街道)人民政府組織對村級上報的補貼面積和金額進行核實,核實無誤后在《分戶登記清冊》上加蓋公章,并張榜公示,公示應在村公示欄和村民小組醒目位置一并進行,公示時間不少于7天,公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公示。無異議后,鎮(街道)填報《江蘇省農業支持保護補貼(耕地地力保護)分村匯總表》(附件2),由經辦人員和鎮(街道)負責人簽字并加蓋鎮人民政府(街道辦事處)公章后連同《分戶登記清冊》上報區農業部門和財政部門。

(四)2019年6月30日前,補貼資金發放到位。區財政部門根據區人民政府審定的補貼面積和金額,組織鎮(街道)財政所將相關數據錄入《江蘇省農民補貼一折通》信息系統,并審核確認后,將數據傳送至代發銀行直接打卡發放到戶。

(五)2019年7月15日前,報送總結報告。補貼資金發放結束后,及時總結補貼發放情況,形成書面報告,連同《江蘇省農業支持保護補貼(耕地地力保護)發放情況匯總表》(附件3)以正式文件形式上報市農業農村局和市財政局。

(六)2019年7月30日前,完成“陽光扶貧”系統信息維護工作。區農水局、財政局等部門要按照“陽光扶貧”系統紅燈預警時限要求,及時完成數據錄入、信息維護工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。區級要成立由區政府分管領導、相關部門負責人組成的農業支持保護補貼(耕地地力保護)工作領導小組,建立健全工作協同和數據信息共享機制,密切部門合作,抓好工作落實。農業支持保護補貼發放工作由區人民政府負總責,鎮人民政府(街道辦事處)對轄區內補貼工作具體負責,鎮人民政府(街道辦事處)和村民委員會對補貼對象和補貼面積的真實性負責。鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會、區級財政、農業等部門按照工作任務分工,切實做好相關工作。區財政部門要安排落實必要的工作經費,工作經費補助要重點向鎮(街道)傾斜。各地、各部門要指定專人負責,切實抓好農業支持保護補貼(耕地地力保護)工作的落實,確保補貼資金及時、準確發放到農戶。

(二)強化政策宣傳。各地、各部門要通過多種渠道進行廣泛宣傳。鎮、村兩級要發動基層干部深入村組、農戶宣講政策,為農民群眾答疑解惑,贏得廣大農民群眾及基層干部的理解和支持。區財政、農業部門及鎮(街道)都必須設立熱線電話,接受農戶咨詢及投訴。區財政局咨詢電話:83667769。區農水委咨詢電話:83515997。各鎮(街道)也要設立咨詢電話,接受農戶咨詢和投訴。

(三)嚴格執行規定。各鎮(街道)要嚴格按照政策規定做好補貼面積及金額核定、登記造冊、公開公示和一折通系統數據上報等工作。補貼資金必須全部通過《江蘇農民補貼一折通》信息系統操作,由代發銀行直接打卡發放到農戶“一折通”存折,款項摘要統一注明“耕保補貼”,嚴禁使用現金兌付補貼資金;應發放給村組集體、農場等單位的補貼資金必須直接發放到對公賬戶,嚴禁由村干部或其他個人代領。要采取電話、短信、廣播、告示欄等有效方式及時將補貼項目和金額告知農戶。補貼資金的發放必須堅持公開透明、陽光操作。財政補貼資金實行專款專用,嚴禁任何單位和個人以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金或抵頂其他任何款項、扣押農戶“一折通”存折。

(四)強化監督檢查。一是設立監督電話。區農水局和財政局將分別設立補貼工作監督電話,區財政局監督電話: 83643700、 區農水委監督電話:83515132。通過網絡等媒體向全社會公布,接受群眾監督。二是加強資金監管。要將農業支持保護補貼(耕地地力保護)納入鎮(街道)財政就地就近資金監管范圍,按照規定程序和方法,切實加強資金監管。三是建立補貼檔案。要指定專人負責,及時整理歸檔相關資料,妥善保存,以備查詢。四是完善監督機制。建立財政、農業、紀檢監察等部門聯合監督檢查機制,加強各環節監管,嚴肅查處違反補貼政策規定的行為;加強信訪處理工作,維護農戶的合法權益,杜絕各類違規違紀行為。區農水局和財政局將適時對各鎮(街道)補貼發放情況組織檢查,并予以通報。

 

附件:1、江蘇省農業支持保護補貼(耕地地力保護)分戶登記清冊.docx

      2、江蘇省農業支持保護補貼(耕地地力保護)分村匯總表.docx

      3、江蘇省農業支持保護補貼(耕地地力保護)匯總表.docx


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